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新华社北京3月19日电?日前，国务院办公厅印发《塌实鼓舞高水平对外敞开更鼎力度眩惑和诈欺外资行动决议》（以下简称《行动决议》）。《行动决议》强调，外商投资是参与中国式当代化接济、推动中国经济与世界经济共同振奋发展的辛勤力量，更鼎力度眩惑和诈欺外资必须对峙以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指令，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，营造市集化、法治化、海外化一流营商环境，稳重外资在华发展信心。

《行动决议》建议5方面24条门径。

一是扩大市集准入，提高外商投资解放化水平。合理缩减外商投资准入负面清单，开展放宽科技转变边界外商投资准入试点，扩大银行保障边界外资金融机构准入，拓展外资金融机构参与国内债券市集业务范围，长远实施及格境外有限联合东说念主境内投资试点。

二是加大计谋力度，训导对外商投资眩惑力。扩大饱读吹外商投财富业目次和外资神志清单，落实税收复旧计谋，加大金融复旧力度，强化用能保障，复旧中西部和东北地区相连产业滚动。

三是优化公道竞争环境，作念好外商投资企业就业。清理违背公道竞争的行动和计谋门径，完善招标投标轨制，公道参与圭臬制改良，提高行政公法科学化水平，不竭打造“投资中国”品牌，加强外商投资企业就业。

四是畅达转变身分流动，促进表里资企业转变和谐。复旧外商投资企业与总部数据流动，便利海外商务东说念主员交易，优化番邦东说念主在华职责和居留许可治理，复旧国表里机构和谐转变。

五是完善国内规制，更好对接海外高圭臬经贸规则。加强学问产权保护，健全数据跨境流动规则，积极鼓舞高圭臬经贸左券谈判及实施，加大对接海外高圭臬经贸规则试点力度。

《行动决议》要求，各地区各部门要主动四肢、狠握落实，切实增强外商投资企业获取感。各地区要在营造环境、改善就业方面下更大功夫，把外商投资企业关心的试验问题四肢冲破口，善于用转变性念念维贬责矛盾问题。各部门要攥紧细化实化各项任务，制定时期表、道路图，推动计谋举措落地奏效。国度发展编削委要会同联系部门加强指令和和谐，追踪评估各项计谋实施效果，应时讲究训戒、复制延长。

全文如下：

国务院办公厅对于印发《塌实鼓舞

高水平对外敞开更鼎力度眩惑和

诈欺外资行动决议》的见告

国办发〔2024〕9号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《塌实鼓舞高水平对外敞开更鼎力度眩惑和诈欺外资行动决议》依然国务院甘愿，现印发给你们，请持重贯彻履行。

国务院办公厅　　　?

2024年2月28日　　　

（此件公开发布）

塌实鼓舞高水平对外敞开

更鼎力度眩惑和诈欺外资行动决议

外商投资是参与中国式当代化接济、推动中国经济与世界经济共同振奋发展的辛勤力量。塌实鼓舞高水平对外敞开、更鼎力度眩惑和诈欺外资，必须对峙以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指令，齐备、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内海外两个大局，营造市集化、法治化、海外化一流营商环境，充分证据我国超大边界市集上风，稳重外资在华发展信心，训导贸易投资和谐质料和水平。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现制定如下行动决议。

一、扩大市集准入，提高外商投资解放化水平

（一）合理缩减外商投资准入负面清单。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单治理轨制，全面取消制造业边界外资准入放浪门径，不竭鼓舞电信、医疗等边界扩打敞开。

（二）开展放宽科技转变边界外商投资准入试点。允许北京、上海、广东等解放贸易锻真金不怕火区遴荐几许相宜条款的外商投资企业在基因会诊与诊治本事开发和应用等边界进行扩打敞开试点。复旧信息就业（限于应用商店）等边界敞开举措在解放贸易锻真金不怕火区更好落地奏效。

（三）扩大银行保障边界外资金融机构准入。在保障安全、高效和相识的前提下，复旧相宜条款的外资机构照章开展银行卡算帐业务。深化生意养老保障、健康保障等行业敞开，复旧相宜条款的境外专科保障机构在境内投资缔造或参股保障机构。

（四）拓展外资金融机构参与国内债券市集业务范围。优化外资金融机构参与境内本钱市集联系表率，进一步便利外资金融机构参与中国债券市集。复旧相宜条款的外资金融机构按规则参与境内债券承销。斟酌安妥推动更多相宜条款的外资银行参与国债期货交易试点。

（五）长远实施及格境外有限联合东说念主境内投资试点。扩大及格境外有限联合东说念主试点范围，表率及格境外有限联合东说念足下理企业及基金在注册本钱、股东等方面的要求，拓宽基金不错投资的范围。完善私募投资基金就业业务治理主张，饱读吹外商投资缔造私募基金并照章开展各种投资行为。

二、加大计谋力度，训导对外商投资眩惑力

（六）扩大饱读吹外商投财富业目次和外资神志清单。天下饱读吹外商投财富业目次加大对先进制造、高新本事、节能环保等边界的复旧力度，中西部地区外商投资上风产业目次加大对基础制造、适用本事、民生消费等边界的复旧力度。积极复旧集成电路、生物医药、高端装备等边界外资神志纳入要紧和重心外资神志清单，允许享受相应复旧计谋。

（七）落实税收复旧计谋。外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的神志，相宜饱读吹外商投财富业目次等条款的，可按规则享受入口私用开导免征关税计谋。落实境外投资者投资中国债券市集等金融市集斟酌税收优惠计谋。

（八）加大金融复旧力度。饱读吹金融机构按照市集化原则为相宜条款的外资神志提供优质金融就业和融资复旧。复旧相宜条款的外商投资企业在境内刊行东说念主民币债券融资并用于境内投资神志。鼓舞实施跨境贸易投资外汇治理便利化计谋，不竭训导外商投资企业外汇业务便利度。

（九）强化用能保障。完善动力奢华总量和强度调控，重心适度化石动力消费，落实原料用能和非化石动力消费不纳入动力奢华总量和强度适度等计谋，一视同仁保障外资神志合理用能需求。加速推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好知足外商投资企业绿电需求。

（十）复旧中西部和东北地区相连产业滚动。饱读吹中西部和东北地区证据地方相比上风，因地制宜制定镌汰制造业企业用地、用能、用工、物流等成本的计谋门径。在中西部和东北地区规划整合重心开发区，与东部地区结对开展外商投财富业滚动和谐，确立健全神志推介、干部交流、收益分享的机制和实施确定。

三、优化公道竞争环境，作念好外商投资企业就业

（十一）清理违背公道竞争的行动和计谋门径。实时处理策动主体反馈的政府采购、招标投标、天赋许可、圭臬制定、享受补贴等方靠近外商投资企业的脑怒行动，对包袱主体给以通报并限期整改。加速制定出台政府采购本国家具圭臬，在政府采购行为中对表里资企业分娩的相宜圭臬的家具一视同仁、对等对待。全面清理妨碍长入市集和公道竞争的计谋门径。

（十二）完善招标投标轨制。加速鼓舞修改招标投标法。组织开展招标投标边界杰出问题专项治理，逼近纠治一批策动主体反馈相比激烈的问题，废弃制约各种扫数制企业对等参与招标投主见辞别理放浪。制定招标投标边界公道竞争审查规则，强化公道竞争审查刚性敛迹，幸免出台甩掉放浪公道竞争的计谋文献。

（十三）公道参与圭臬制改良。复旧外商投资企业以一样条款进入先进制造、工程材料、信息通讯等圭臬化本事委员会或斟酌圭臬化组织机构，照章对等参与圭臬制定改良职责。实时公建国度圭臬信息，提高圭臬化职责的透明度、敞开性。

（十四）提高行政公法科学化水平。严格落实行政公法公示轨制，严格履行行政查验事项清单，顽强幸免重叠查验，实时纠正不表率的行政公法行动，缓慢扩充以而已监管、预警防控为主要特征的非现场监管。

（十五）不竭打造“投资中国”品牌。依托辛勤展会平台，开展“投资中国”重心投资促进行为，向境外投资者全地方展现我国优质营商环境和投资机遇。确立健全职责机制，证据驻外使领馆做生意机构作用，复闾阎方“走出去”、“请进来”相勾通，常态化开展招商引资职责。组织海外产业投资和谐对接行为，促进更多神志洽谈签约。

（十六）加强外商投资企业就业。用好外资企业圆桌会议等平台，深化与外商投资企业、番邦商会协会、海外组织的常态化交流，实时恢复各方存眷，针对性作念好就业保障。完善各级外商投资企业投诉跨部门和谐职责机制，健全外商投资企业成功斟酌轨制，畅达疏通渠说念，实时了解并推动贬责外商投资企业反馈的问题和合理诉求。落实外商投资信息敷陈轨制，不竭鼓舞部门数据分享，通过部门信息分享大致获取的信息，不得要求外商投资企业重叠报送。

四、畅达转变身分流动，促进表里资企业转变和谐

（十七）复旧外商投资企业与总部数据流动。表率数据跨境安全治理，组织开展数据出境安全评估、表率个东说念主信息出境圭臬合同备案等斟酌职责，促进外商投资企业研发、分娩、销售等数据跨境安全有序流动。制定粤港澳大湾区跨境数据滚动圭臬，依托横琴粤澳深度和谐区、前海深港当代就业业和谐区等要紧和谐平台，确立港澳企业数据跨境流动机制，探索确立跨境数据流动“白名单”轨制，稳步推动完了粤港澳大湾区内数据绵薄流动。

（十八）便利海外商务东说念主员交易。为外商办理来华签证提供便利，对于外商投资企业治理东说念主员、本事东说念主员过甚随行佳偶和未成年子女，签证入境灵验期放宽至2年。推动北京、上海、广州等重心航空枢纽的海外航班数目加速还原。

（十九）优化番邦东说念主在华职责和居留许可治理。优化番邦东说念主来华职责许可和职责类居留许可办理历程，罗致“一口受理、并联审批”的神志，造成愈加速捷高效的审批机制。加强部门协同，为引进的外籍东说念主才在华职责、停居留、恒久居留提供便利。

（二十）复旧国表里机构和谐转变。长远实施新场所下海外科技和谐指标，复旧在中国境内缔造的外商投资企业、外资研发机构、跨国公司对等参与国度重心研发指标、国度科技要紧专项等国度科技指标神志。

五、完善国内规制，更好对接海外高圭臬经贸规则

（二十一）加强学问产权保护。对接海外高圭臬学问产权规则，完善学问产权保护规则，加速接济国度学问产权保护信息平台，加强生意巧妙保护轨制接济，长远实施学问产权行政保护职责决议。聚焦重心边界、枢纽才略，加大涉外商投资企业学问产权保护力度。加大对扰乱学问产权案件的查处力度，顽强打击、惩治扰乱外商投资企业学问产权行动。

（二十二）健全数据跨境流动规则。科学界定辛勤数据的范围。全面长远参与世界贸易组织电子商务谈判，推动加速构建巨匠数字贸易规则。探索与《数字经济伙伴关系协定》成员方开展数据跨境流动试点，加速与主要经贸伙伴国度和地区确立数据跨境流动和谐机制，推动构建多档次巨匠数字和谐伙伴关系鸠集。

（二十三）积极鼓舞高圭臬经贸左券谈判及实施。积极推动加入《全面与杰出跨太平洋(601099)伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，主动对照斟酌规则、规制、治理、圭臬鼓舞国内斟酌边界编削，推动部分高圭臬经贸规则纳入内地与香港、澳门对于确立更细密经贸关系的安排。推动与更多国度和地区商签解放贸易协定，扩大面向巨匠的高圭臬解放贸易区鸠集。

（二十四）加大对接海外高圭臬经贸规则试点力度。证据国度就业业扩打敞开玄虚示范区敞开引颈作用，精确对接产业发展需求，最初接济与海外高圭臬经贸规则相联络的就业业敞开体系，并应时在就业业扩打敞开玄虚试点地区梯次对接。复旧有条款的解放贸易锻真金不怕火区、海南解放贸易港安身国情，对接海外高圭臬经贸规则，最初探索实施世界贸易组织就业贸易国内规制、投资便利化、数字贸易等边界谈判后果。

各地区各部门要长远贯彻党中央、国务院对于扩大高水平对外敞开的部署要求，主动四肢、狠握落实，切实增强外商投资企业获取感。各地区要在营造环境、改善就业方面下更大功夫，把外商投资企业关心的试验问题四肢冲破口，善于用转变性念念维贬责矛盾问题，稳重外资在华发展信心。各部门要攥紧细化实化各项任务，制定时期表、道路图，推动计谋举措落地奏效。国度发展编削委要会同联系部门加强指令和和谐，追踪评估各项计谋实施效果，应时讲究训戒、复制延长。要紧事项实时向党中央、国务院呈文敷陈。

剪辑|程鹏 杜恒峰

校对|孙志成

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